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议题概念

儿童系指18岁以下的 任何人,除非对其适用之法律规定成年年龄低于18岁。“儿童友好型城市”的概念最早源于1996年的联合国第二届人居环境会议。同年联合国儿童基金会和联合国人居署又共同制定了“国际儿童友好型城市方案(CFCI)”,提出将儿童的需求纳入城市规划中。据**联合国儿童基金会网站(https://childfriendlycities.org/)**中的定义:儿童友好型城市是城市、社区和任何地方治理体系,致力于通过实现联合国儿童权利公约中的权利来改善辖区内的儿童生活的过程。

“儿童友好型城市”的内涵涉及社会方方面面,主要体现在四个方面: ① 给予儿童参与决策的权力; ② 提供儿童完善的社会服务体系; ③ 保障儿童生活环境的安全; ④ 满足儿童各类行为活动的需求。

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建设标准

“儿童友好型城市”建设尚无统一标准,实际上其建设过程是在同一目标引导下,各个城市结合自身特点寻找其最优的实现路径。一般来说,高收入国家的城市,CFCI建设偏重于环境和空间建设,提高休闲和绿化空间质量,控制街头交通对儿童的危害;而对于低收入国家的城市,其更多的注重于基础设施和社会基础服务的完善。 为更好地促进CFCI计划的具体实施,联合国CFCI研究中心结合实践设计了一套行动框架,其中主要包括了六大内容:CFC工作框架、CFC实施案例、CFC的合作和网络、九个主要建设板块、CFC数据库以及国际CFC研究中心。

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建设现状

目前全球共有870多个国家或城市、地区被认证成为“儿童友好型城市”,包括伦敦、慕尼黑、哥本哈根、丹佛等。同时还有许多国家和地区在CFC目标指引下,依据实际情况提出了各自的行动方案。其中荷兰的阿姆斯特丹和代尔夫特两市通过对道路、公共空间、活动设施的改造设计提升城市的儿童友好度。法国成立了全国儿童基金委员会和各市委员会,并提出在10个关键专题领域建设“儿童友好型城市”,还指出在日常实践中需要保证高质量的儿童参与。德国成立由儿童权力相关领域的专家组成的协调机构负责安排协商并支持国内的“儿童友好型城市”建立。

国内的“儿童友好型城市”实践工作起步较晚,在地方层面上,目前只有长沙和深圳在“儿童友好型城市”建设起步较快。其中长沙市从2015年开始着手建设儿童友好型城市,市自然资源和规划局将创建儿童友好型社会的目标纳入了《长沙2050远景发展战略规划》。同时长沙市自然资源和规划局联合相关部门开展了《儿童友好型城市规划导则研宄》,以制定符合长沙市实情的“儿童友好型城市”指引标准与建设导则。而深圳市将"积极推动建设儿童友好型城市"纳入深圳市经济和社会发展"十三五"规划,2018年2月6日《深圳市建设儿童友好型城市行动计划(2018—2020)》发布,强调从"保安全、拓空间、促参与、强保障"四个方面提升儿童福祉。此外中国的其他城市例如扬州、上海、杭州等也着力加强“儿童友好型城市”建设。

国外案例


01地拉那(Tirana) 相信沉默的大多数

阿尔巴尼亚首都地拉那的年轻市长Erion Veliaj表示:“不要低估孩子的力量。”自从一项调查显示地拉那家长在车上面花的钱比在自家孩子身上花得还多时,Veliaj就利用这项数据作为道德驱力要求自己改变工作的重心,重视儿童友好型城市的打造。

Veliaj上任的第一年就取缔了4万平方米的非法发展用地,并用它们建成了31座新的游乐广场。

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