背景：什么是城市更新？

城市更新起源于20世纪50年代的西方发达国家，经过长期的研究和实践已基本形成了一套比较完整的城市更新理论。中国的城市更新研究大约起始于20实际80年代前后，随着中国社会经济和城市建设快速发展，城市化水平不断提高，城市更新问题得到了广泛的讨论。

为什么要进行城市更新

城市发展总是处在动态的变化之中，也需要持续的新陈代谢。在城市大规模建设和快速城市化的阶段接近尾声时，城市更多的是已建成的空间，将面临土地紧缺的状况。随着时间的推移，城市也会出现各种各样的问题，如街区衰败、区域发展不平衡、建筑老化、公共设施老旧等，为了解决这些问题，城市需要进行更新。在此阶段，城市发展不再以大量新的建设为主要目标，将进入以城市更新为手段的城市品质提升的阶段。简言之，城市更新是一座城市不断生长优化，进行持续更替营造更好家园的过程。

城市更新的定义

Peter Roberts将城市更新定义为：“用一种综合的、整体性的概念和行为来解决各种各样的城市问题；应该致力于在经济、社会、物质环境等各个方面对处于变化中的城市地区作出长远的、持续性的改善和提高。”这个定义强调了城市更新的整合型，认为对城市社会、经济、文化等方面的提高，与对城市物质环境的改善同等重要。城市更新是城市发展到一定阶段所必然经历的再开发过程。广义来讲，在建成区上进行的建设都可以成为称为城市更新，城市更新的内容是多元且具有综合性的，城市更新体现了一种更加审慎、明智与和谐的发展过程。

基于西方城市更新的历史和经验，中国学者对城市更新进行了广泛的研究，但目前尚无统一的见解和定论。

几个代表性的中国城市更新概念

来源：中国大百科全书总编辑委员会、《城市更新理念与中国城市现实》，翟斌庆、伍美琴

城市更新的核心内容

从政策视角看，城市更新的核心内容包括以下四点：

经济活动和就业：城市更新的首要目标和核心内容。需要关注社区贫穷和发展问题。
地方政府竞争力：经济和就业增长提供持续税源带来地方政府竞争力的提升。
利益分享机制：城市更新中利益分享机制的问题，确定是创造价值还是分享价值。
地方治理机制：城市更新是地方化的，和治理机制挂钩。是否会导致社会结构变化。